El Concejo Deliberante de Moreno aprobó la creación de una nueva herramienta para intervenir en el sistema de transporte público de pasajeros en medio de la decisión tomada por la administración de Mariel Fernández de dividir al distrito en tres zonas y concesionar los servicios de colectivos a tres operadores diferentes.
Se trata de Vía Moreno Sociedad Anónima con Participación Estatal Mayoritaria (SAPEM), cuyo objeto principal será prestar, explotar, administrar, gestionar y desarrollar servicios vinculados con el transporte y la movilidad. La ordenanza establece que la Municipalidad deberá conservar como mínimo el 51% del capital social. Ese porcentaje estará representado por acciones Clase A, que serán intransferibles y no podrán ser utilizadas como garantía.
“La consigna es dotar al Estado de la herramienta de una SAPEM, no única e indispensablemente pensada para intervenir en el transporte público sino en todo tipo de transporte. Ante una eventual contingencia derivada del proceso licitatorio, que no creemos que suceda, puede intervenir, aunque no está pensada exclusivamente para eso”, señaló el concejal Lucas Franco, del bloque Fuerza Patria, ante la consulta de Primer Plano Online.
El estatuto de la empresa nueva establece expresamente que podrá operar servicios y líneas que le sean encomendados o adjudicados, adquirir o arrendar vehículos, administrar flota, talleres, bases operativas, centros de transferencia y refugios, además de implementar sistemas de monitoreo, gestión de flota, recaudación y atención a los usuarios.
Licitaciones públicas y privadas
Vía Moreno también podrá participar en licitaciones y concursos públicos o privados, celebrar convenios con organismos estatales y coordinar servicios con operadores de otras jurisdicciones. La sociedad podrá prestar servicios regulares, diferenciales, especiales, complementarios, provisionales, estacionales, eventuales y a demanda.
La creación de la SAPEM se produce mientras Moreno atraviesa un proceso de finalización del contrato vigente con la actual concesionaria del sistema de transporte. En los fundamentos de la ordenanza, el Ejecutivo sostiene que esa situación hace necesario evaluar nuevas modalidades para garantizar la continuidad, eficiencia, accesibilidad y calidad del servicio.
El capital social inicial fue fijado en $10 millones, dividido en 10.000 acciones de $1.000 cada una. El estatuto establece que el 25% del capital deberá integrarse al momento de constituirse la sociedad, mientras que el 75% restante podrá integrarse dentro de un plazo máximo de dos años.
Uno de los aspectos centrales de la estructura es que el 49% del capital podrá ser incorporado al sector privado. La ordenanza establece que esa incorporación deberá realizarse mediante un procedimiento con publicidad, transparencia e igualdad de oportunidades. El Ejecutivo determinará en cada oportunidad la cantidad de acciones que ofrecerá y los requisitos que deberán cumplir los interesados.
El esquema financiero de Vía Moreno
La incorporación de capital privado no podrá alterar la mayoría estatal ni el control municipal de la sociedad. Además, determinadas decisiones estratégicas -como una eventual modificación del estatuto, un aumento de capital, la disolución anticipada o actos que puedan poner en riesgo el patrimonio o la continuidad del objeto principal- requieren el voto favorable de la totalidad de las acciones Clase A correspondientes al Estado municipal.
Otro punto relevante es el esquema financiero. La ordenanza establece que Vía Moreno deberá orientar su gestión hacia la autosustentabilidad económico-financiera y la generación de recursos propios. Al mismo tiempo, determina expresamente que la creación de la sociedad no obliga al Municipio a financiar sus déficits operativos ni a garantizar las obligaciones que contraiga.
La empresa podrá percibir tarifas, precios, cánones y otras contraprestaciones por los servicios que preste. También podrá generar ingresos mediante actividades comerciales complementarias vinculadas con el transporte, entre ellas la publicidad y la utilización comercial de unidades e infraestructura.
El Municipio conservará, por su parte, las facultades de planificación, regulación, fiscalización, control, sanción y aprobación tarifaria, además del poder de policía. Es decir, la SAPEM podrá prestar y administrar servicios, pero las potestades regulatorias continuarán formalmente en manos del Estado municipal. La conducción de la sociedad estará a cargo de un Directorio de tres integrantes.
La ordenanza también establece mecanismos de control político y administrativo. Vía Moreno deberá remitir al Concejo Deliberante sus estados contables, informes de auditoría, informe de la Comisión Fiscalizadora y un informe anual de gestión que deberá incluir, entre otros aspectos, recorridos, cobertura, flota, accesibilidad, inversiones, contrataciones, cantidad de personal e indicadores de desempeño.
