La Cámara Nacional Electoral sostuvo hoy que la Cámara de Diputados debe modificar su integración actual porque están subrepresentadas las provincias que más crecieron en habitantes. Con la firma de los jueces Santiago Corcuera y Alberto Dalla Via, el tribunal hizo lugar a un planteo de un elector de Córdoba. Esa es una de las provincias que tiene, en proporción, menos diputados de los que correspondería.
Se trata de una discusión histórica. La Constitución Nacional establece que la Cámara de Diputados se compondrá de «representantes elegidos directamente por el pueblo» de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires «a simple pluralidad de sufragios»; también, que «después de la realización de cada censo, el Congreso fijará la representación con arreglo al mismo» (originalmente era uno por cada 33.000 habitantes o fracción que no bajara de 16.500).
Hoy, la Cámara de Diputados está conformada de acuerdo con el censo de 1980. Nunca más se actualizó y es así como las provincias que más incrementaron sus habitantes, como Buenos Aires, Santa Fé, Córdoba o Entre Ríos no tienen una representación acorde a su nueva población. «Resulta claramente anacrónica», dijeron los camaristas en referencia a la base poblacional que determina hoy la integración de la Cámara de Diputados. «Desconoce las variaciones demográficas acaecidas en el país durante casi 40 años», afirmaron.
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Fallo Cámara Nacional Electoral
En contra de lo que habían alegado en la causa los representantes del Poder Ejecutivo y del Senado, Dalla Via y Corcuera sostuvieron que el uso del término ‘fijará’ en la Constitución indica «una concreta obligación de actuar del Congreso» y que, por eso, la actualización posterior a cada censo «no es una medida opcional para el legislador, sino que resulta un mandato concreto de hacer».
La Cámara Electoral no indica que el Congreso deba incrementar su número total de legisladores; también podría actualizar su composición con otro método (podría recurrir, por ejemplo, a elevar la base de cálculo). De acuerdo con el fallo, el Congreso tiene la discrecionalidad de decidir cómo ajusta su composición, pero la actualización de acuerdo al censo es un deber que le impone la Constitución.
En el tramo final de su fallo, los camaristas advirtieron que no son ajenos «a las dificultades económicas que circundan la realidad de nuestro país» y que, como «el número de integrantes de la Cámara de Diputados no necesariamente habría de variar en mucho», la observación de este fallo «no debería redundar en una mayor erogación para el Estado Nacional».
En su parte resolutiva, el fallo dispone: «Poner en conocimiento de la presente al Congreso de la Nación, a fin de que, en ejercicio de sus atribuciones, extreme los recaudos para ejecutar el mandato que establece el artículo 45 de la Constitución Nacional».
De aplicarse a rajatabla lo que dice la Carta Magna, y derogando la Ley Bignone, Buenos Aires se quedaría con 97 diputados (tiene 70), Córdoba con 21 (tiene 18), Santa Fe con 20, recién en el cuarto lugar Capital Federal con 18. Y del otro lado, Tierra del Fuego con un sólo diputado y varias provincias con dos –Catamarca, Santa Cruz, La Rioja, La Pampa– en una cámara Baja de 250 integrantes.
